安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系是國際石油石化行業(yè)廣泛推行的先進(jìn)管理方法。它通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除各種事故、環(huán)境和職業(yè)病隱患，是一種化被動為主動，實現(xiàn)事前預(yù)防的現(xiàn)代管理方法。那么，今天以茂名石化之烯公司為例，看看企業(yè)積極推行HSE管理體系究竟能夠達(dá)到怎樣的成效呢？

一、促進(jìn)了各級HSE責(zé)任制的貫徹落實

HSE管理體系的核心就是明確和落實各部門、各級人員的HSE職責(zé)，規(guī)范各類人員在作業(yè)過程中的HSE行為。因此，實施HSE管理體系首先要抓好HSE責(zé)任制的貫徹落實。一方面是通過領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是一把手對遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進(jìn)HSE業(yè)績的書面承諾，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和HSE職責(zé)，明確了一把手為本單位HSE第一責(zé)任人制度、領(lǐng)導(dǎo)干部承包關(guān)鍵裝置要害部位制度和安全生產(chǎn)一票否決制度，極大地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對HSE工作和嚴(yán)格落實各項制度的重視程度，為順利開展各項工作提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。另一方面，通過制定HSE“一崗一責(zé)”制，促進(jìn)了全員HSE責(zé)任制的貫徹落實。根據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合不同崗位的特點，我們對全公司869個崗位制定了HSE“一崗一責(zé)”制和工作標(biāo)準(zhǔn)。然后采用考試、不定期抽查、簽訂書面承諾和風(fēng)險承包等形式，督促職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)并熟記自己的HSE職責(zé)。通過交接班檢查、班中巡回檢查、車間周檢、公司月檢和崗位責(zé)任制大檢查，確保HSE“一崗一責(zé)”制切實落實到位。

二、職工的HSE意識和素質(zhì)有了較大提高

推行和實施HSE管理體系，必須堅持全員參與的原則。因此，企業(yè)全體員工的HSE意識對體系能否有效實施密切相關(guān)，并將直接影響到體系的運(yùn)行效果。這就要求企業(yè)必須加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高員工的HSE意識和素質(zhì)。為此，我們分3個層次來加強(qiáng)培訓(xùn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的意識培訓(xùn)。我們先后2次邀請HSE管理體系方面的專家對公司副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行HSE意識培訓(xùn)。二是HSE管理人員的專業(yè)知識和能力培訓(xùn)。主要是組織HSE管理人員參加由原國家經(jīng)貿(mào)委、中國石化集團(tuán)公司等權(quán)威機(jī)構(gòu)舉辦的有關(guān)培訓(xùn)班，共有82人取得了HSE內(nèi)審員資格，80人取得了危害識別及風(fēng)險評價資格，76人取得了ISO14001內(nèi)審員資格 ，部分人還考取了外部審核員資格。三是多次組織職工開展全員HSE意識和基本知識培訓(xùn)。通過深入開展HSE培訓(xùn)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對HSE管理體系有了全面、正確的認(rèn)識，充分了解了實施HSE管理體系的作用和重要意義。另一方面，我們通過發(fā)動廣大職工參與本裝置、本崗位的危害識別和風(fēng)險評價，使職工清楚地認(rèn)識到所在崗位存在哪些危害因素、其危害程度如何、有哪些控制和削減措施、緊急情況下應(yīng)采取什么應(yīng)急響應(yīng)措施，等等。由于這些危害及其控制措施都是職工親自參與識別、評價和制定的，因而印象也就特別深刻。這無疑是給職工上了一次非常生動而又實實在在的HSE培訓(xùn)課，而且比單純的課堂講解更加有效。這種讓職工親自參與其中的方式，不僅體現(xiàn)了體系的管理思想，而且對強(qiáng)化和提高職工的HSE素質(zhì)起到了非常積極的作用。

三、促進(jìn)了隱患治理工作的貫徹落實

危害識別與風(fēng)險評價，以及據(jù)此制定的危險控制計劃，是HSE管理體系建立并有效運(yùn)行的核心基礎(chǔ)。實施HSE管理體系，可以及時確定、評價、更新危險源及環(huán)境因素，特別是重大危險源和重要環(huán)境因素，制定危險控制計劃，確定隱患治理方案，促進(jìn)隱患治理工作的貫徹落實。在建立HSE管理體系之初，我們首先進(jìn)行了HSE初始狀態(tài)評估，編寫了危險源辨識和風(fēng)險評價管理程序、環(huán)境因素識別與評價管理程序，確定了評價方法。然后成立了15個由工藝、設(shè)備、電氣、儀表和HSE等技術(shù)人員組成的6~8人評價小組，每個小組負(fù)責(zé)1套（個）裝置或部位，將工作活動和裝置、部位存在的危害因素識別出來，并采用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、失效模式與影響分析（FMEA）、危險與可操作性分析（HAZOP）等方法進(jìn)行科學(xué)的評價。通過危害識別和風(fēng)險評價，摸清了公司生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中對HSE可能產(chǎn)生的影響和危害，確定了重大危險源和重要環(huán)境因素，為開展有針對性的隱患治理工作提供了有力的依據(jù)。其次，我們圍繞HSE方針、目標(biāo)和指標(biāo)，以及初始狀態(tài)評估和危害識別與風(fēng)險評價結(jié)果，結(jié)合以往HSE檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了隱患治理管理方案并落實整改。為了確保隱患治理工作順利完成，公司成立了隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，分別由經(jīng)理和主管副經(jīng)理任組長，按不同的隱患等級實行分級管理，分別建帳，并把車間級以上隱患項目納入“一把手”的日常管理工作中，做到全面統(tǒng)籌、限期整改、定期檢查。對某些暫時不具備整改條件的項目，則按照體系的要求，制定風(fēng)險控制和應(yīng)急響應(yīng)措施，確保其隨時處于有效的控制之中。

四、強(qiáng)化及規(guī)范了風(fēng)險管理和作業(yè)的HSE管理

強(qiáng)化作業(yè)過程中的風(fēng)險管理，控制和削減直接作業(yè)環(huán)節(jié)的HSE影響，是HSE管理體系在工程施工作業(yè)中的具體表現(xiàn)。一方面，我們針對直接作業(yè)環(huán)節(jié)動火、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)等危險作業(yè)多，事故易發(fā)多發(fā)，管理難度大的特點，從堅持“預(yù)防為主”的原則出發(fā)，強(qiáng)化風(fēng)險管理。所有施工作業(yè)，尤其是重要和危險性較大的項目，作業(yè)前必須進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價，即根據(jù)工程項目施工計劃，由車間主任組織工藝、設(shè)備、HSE技術(shù)人員和施工單位技術(shù)員共同討論，把作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的或與作業(yè)過程有關(guān)的影響HSE的因素及隱患列出來，然后針對這些影響因素及其風(fēng)險程度和范圍，制定包括風(fēng)險控制及削減措施、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等HSE保證措施的施工方案。施工作業(yè)前必須由生產(chǎn)、施工單位雙方HSE負(fù)責(zé)人及施工作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護(hù)人一起，對照方案到現(xiàn)場逐項落實，確認(rèn)簽字后方可開始作業(yè)。危害識別和風(fēng)險評價情況也作為各職能部門審查施工作業(yè)方案，嚴(yán)格把好方案審批關(guān)的重要依據(jù)之一。凡沒有進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價，或者沒有制定HSE保證措施的，一律不能通過審批。另一方面，我們對那些與直接作業(yè)環(huán)節(jié)有關(guān)的HSE管理制度、作業(yè)文件，從提高其實用性和可操作性出發(fā)，進(jìn)行了修訂和完善。尤其是對用火作業(yè)、進(jìn)設(shè)備作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、起重作業(yè)、破土作業(yè)等危險性較大的作業(yè)，在完善其原有管理制度的基礎(chǔ)上，還從加強(qiáng)作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程控制和作業(yè)結(jié)束檢查等各個環(huán)節(jié)的管理出發(fā)，增加了管理流程圖、作業(yè)檢查表和作業(yè)運(yùn)行控制符合性檢查表，以強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

五、進(jìn)一步規(guī)范了各項HSE管理工作

1 規(guī)范了變更管理

凡是實施變更，包括工藝、技術(shù)、機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施和工作過程、工作程序等所做的永久性或暫時性變更，必須按要求填寫《變更申請表》，向變更項目主管部門提出申請。對原操作標(biāo)準(zhǔn)之外的操作方法及工藝參數(shù)，設(shè)計或配置硬件和軟件、控制回路，對報警和連鎖摘除等風(fēng)險程度較大的變更項目，變更主管部門必須組成風(fēng)險評價小組，對其必要性、可行性分析論證，如確有必要進(jìn)行變更的，還要進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價，制定風(fēng)險控制及消減措施，盡可能將變更影響減至最小。變更實施后，主管部門還要組織有關(guān)單位對變更項目的完整性、適用性、有效性、安全可靠性及對環(huán)境的影響做出驗收評價，形成評價報告。

2 規(guī)范了HSE應(yīng)急管理

所有生產(chǎn)裝置、要害部位、重大變更項目、重大危險設(shè)施、重大危險作業(yè)，以及可能引起火災(zāi)、爆炸、大面積泄漏、環(huán)境污染的場所、設(shè)施或運(yùn)行系統(tǒng)，我們都制定了應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確了各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)崗位人員在應(yīng)急處理中的職責(zé)，規(guī)定了演練頻次和組織方式，即車間每月至少組織演練1次，公司每半年組織演練1次。通過加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高職工反事故應(yīng)急處理的能力。

3 進(jìn)一步規(guī)范了HSE考核制度

過去的HSE考核大多存在注重結(jié)果而忽視過程的不足，實施HSE管理體系后，我們對HSE考核及其成效進(jìn)行了調(diào)查研究，從強(qiáng)化“預(yù)防為主”的原則出發(fā)，重新制定了HSE考核辦法，變結(jié)果考核為過程考核，即由考核HSE結(jié)果分解為考核HSE管理工作的各個過程，實行“風(fēng)險共擔(dān)”，使每項HSE工作都能落到實處。譬如，在考核安全生產(chǎn)事故時，我們不再單純考核“什么事故、要扣被考核單位多少分（資金）”，而是將可能造成事故的各個環(huán)節(jié)加以分解，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則分開來考核。這樣一來，不但事故單位要被考核，其他相關(guān)責(zé)任單位也一樣受到考核。這樣就有效地保證了“齊抓共管”思想的貫徹落實，促使各單位在各自的專業(yè)范圍內(nèi)認(rèn)真做好HSE工作。

4 進(jìn)一步規(guī)范了承包商和供應(yīng)商的HSE管理

對參加投標(biāo)的承包商就其資質(zhì)、HSE保證體系、HSE管理措施及實施程序、HSE業(yè)績和表現(xiàn)等方面進(jìn)行預(yù)認(rèn)證。只有通過預(yù)認(rèn)證的承包商，才能參加投標(biāo)。中標(biāo)的承包商在工程項目開工前，必須參加公司組織的入廠HSE教育，經(jīng)考試合格并簽定HSE承諾書后才能辦理入廠證，允許進(jìn)廠施工作業(yè)。同時，承包商還要與工程項目所屬車間一起，對有關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場HSE情況交底，使施工作業(yè)人員了解作業(yè)周圍環(huán)境和作業(yè)對象潛在的危害和應(yīng)急措施，確保施工作業(yè)安全。在供應(yīng)商的HSE管理方面，我們增加了對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品、服務(wù)及其過程是否符合HSE管理體系要求等方面的調(diào)查、評價和考核，督促供應(yīng)商遵守國家法律、法規(guī)和本公司HSE管理體系的要求。

5 促進(jìn)了與其他相關(guān)方的HSE協(xié)商和信息溝通

公司定期向客戶、周邊環(huán)境組織等相關(guān)方公布HSE業(yè)績，虛心聽取相關(guān)方的意見和建議，及時協(xié)調(diào)處理好周邊組織及個人的來信、來訪和工農(nóng)關(guān)系等問題，對他們提出的問題深入調(diào)查研究，并盡快做出答復(fù)，共同搞好生產(chǎn)運(yùn)行、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的職業(yè)安全、環(huán)境與健康工作。

6 進(jìn)一步規(guī)范了基礎(chǔ)資料的管理

我們制定了《文件和資料管理程序》和《記錄管理程序》，使與HSE管理體系相關(guān)的所有文件和資料都處于受控狀態(tài)，確保了所有文件和資料的有效性，實現(xiàn)了基礎(chǔ)資料的規(guī)范化，程序化管理。

綜上所述，以茂名石化之烯公司為例，先后開展了一系列HSE管理體系相關(guān)工作后，企業(yè)績效穩(wěn)步上升，同時大大減小了安全風(fēng)險隱患，是企業(yè)安全管理中一舉多得的管理模式。