目前，工程建設(shè)項目管理上，一些社會施工隊伍的整體水平難以勝任石化建設(shè)項目“高強度、高交叉、高技術(shù)、高管理”的要求，特別是HSE管理體系水平低，人員HSE意識差，導(dǎo)致HSE事故頻發(fā)。因此，建立一個健全的煤氣化項目HSE管理體系非常必要。

1、項目組監(jiān)理組一體化管理

由于現(xiàn)場施工人數(shù)較多，管理難度較大，為了提高煤氣化項目的HSE管理效率，采取了HSE項目監(jiān)理一體化管理，來自項目組、監(jiān)理組的HSE工程師由HSE經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共同負(fù)責(zé)煤氣化HSE管理體系工作，通過該方式的管理監(jiān)理組有了罰款權(quán)，改變了施工單位只懼怕項目組的“老思想”，雖然這樣做略有違規(guī)之嫌，但是簡化了流程，提高了管理力度，在如此緊的工期下不失為一種好辦法。

2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)

由于煤氣化項目施工現(xiàn)場大，施工單位多，因此煤氣化項目采用了“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的方法，項目劃片區(qū)管理，項目組、監(jiān)理組將施工現(xiàn)場劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)配置兩名HSE工程師全方位負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的HSE管理體系工作，施工方在每個片區(qū)設(shè)專職HSE管理體系人員、專職HSE監(jiān)護(hù)人員，項目組、監(jiān)理組HSE工程師負(fù)責(zé)對應(yīng)片區(qū)內(nèi)施工方專職HSE管理人員、專職HSE監(jiān)護(hù)人員的考勤，確?，F(xiàn)場HSE管理體系的落實。自從采取這種方式后現(xiàn)場每個高風(fēng)險作業(yè)點均有HSE監(jiān)護(hù)人，現(xiàn)場違規(guī)大大減少。

3、細(xì)化管理措施

針對不同的危險源，特別是重大的風(fēng)險作業(yè)，煤氣化項目內(nèi)部分別制定了HSE管理體系工作重點及細(xì)則，并通過在項目例會上對全體人員進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，增強每個人的安全意識和技能。

例如，針對高風(fēng)險的高處作業(yè)、交叉作業(yè)，煤氣化項目組、監(jiān)理組在分析危險源的基礎(chǔ)上，明確了具體的監(jiān)控措施，并告知全體人員。

氣化框架設(shè)計總高度高，框架施工存在高處作業(yè)、交叉作業(yè)等風(fēng)險較高的作業(yè)活動，高處作業(yè)的監(jiān)控是整個氣化框架施工HSE管理體系監(jiān)控的重點，煤氣化項目組、監(jiān)理組制定了具體的監(jiān)控措施：

（1）作業(yè)前辦理了登高作業(yè)許可，高處作業(yè)人員經(jīng)安全教育，熟悉現(xiàn)場環(huán)境和施工安全要求。

（2）對患有職業(yè)禁忌證和年老體弱、疲勞過度、視力不佳，未帶好安全帽、系好安全帶，攜帶笨重物體，光線不足，腳手架、梯子不合格等情況的不得從事高處作業(yè)。

（3）高處作業(yè)所使用的工具、材料、零件等要裝入工具袋；不準(zhǔn)投擲工具、材料及其他物品；易滑動、易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時，采取了加穩(wěn)固措施，防止墜落。

（4）高處作業(yè)與其它作業(yè)交叉進(jìn)行時，按指定的路線上下，禁止上下垂直作業(yè)，若必須垂直進(jìn)行作業(yè)時，在采取可靠的隔離措施后方可進(jìn)行作業(yè)。

（5）避免在下雨、大風(fēng)或雨后地面濕滑的情況下進(jìn)行高處作業(yè)。

（6）選取合格的防墜落保護(hù)設(shè)施（采用設(shè)置生命繩和安全網(wǎng)相結(jié)合），高處作業(yè)人員百分之百穿戴全身式安全帶并確保高掛低用和百分之百系掛。

（7）加強“四口五鄰邊”保護(hù)，（離可墜落邊緣2米，墜落高度2米）采取硬性的上下護(hù)欄圍護(hù)方式，并確保圍護(hù)的有效性。

（8）加強安全巡視，特殊作業(yè)派安全監(jiān)理人員旁站監(jiān)督，實時監(jiān)督作業(yè)人員的行為和防墜落保護(hù)用具的系掛情況。

（9）起重交叉作業(yè)要求遵守起重作業(yè)許可證制度，按業(yè)主的《起重作業(yè)安全管理規(guī)定》設(shè)定安全防護(hù)區(qū)，做好警示標(biāo)識，設(shè)立通道，安排安全監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁在起吊物下方從事其它作業(yè)。

（10）安裝交叉作業(yè)要求做好交叉作業(yè)的隔離防護(hù)，防火花濺落，高空材料、工具防墜落，設(shè)立通道，作業(yè)平臺的安全防護(hù)結(jié)構(gòu)，安全圍護(hù)及監(jiān)護(hù)。

4、獎勵與懲罰科學(xué)化

獎勵和懲罰是對立的統(tǒng)一體。在現(xiàn)場HSE管理過程中，通過物質(zhì)或精神上的獎勵，對企業(yè)、部門、乃至個人形成一種激勵，使其得到一種精神力量，從而在其工作中起到促進(jìn)作用，而懲罰也一直是安全生產(chǎn)中的一個重要手段，通過加大考核力度，從重處罰，給相關(guān)企業(yè)、部門、人員以警示，從而達(dá)到防患于未然，推動HSE管理體系工作，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢的目的。

煤氣化項目建立了完善的安全生產(chǎn)激勵約束機制，對于重復(fù)性或者比較嚴(yán)重的違章，現(xiàn)場HSE管理體系工程師對違章個人予以再教育或者清退處理，對違章單位予以罰款或者停工等處罰?，F(xiàn)場HSE管理體系工程師在日常巡檢中對遵守安全制度的員工也不時會發(fā)放禮品予以獎勵。

總之，在采取上訴措施后，現(xiàn)場HSE管理體系違章數(shù)量大大減少，煤氣化項目在貫徹落實“五個為零”的HSE目標(biāo)又前進(jìn)了一大步。