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對應(yīng)急預(yù)案進行評估可以保障其實操性。我國目前對于應(yīng)急預(yù)案的評估缺乏實質(zhì)性規(guī)定,沒有統(tǒng)一標(biāo)準,學(xué)界認識也不一致,導(dǎo)致評估工作混亂無序。要堅持對應(yīng)急預(yù)案進行動態(tài)綜合評估,全面考量應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量和實施效果,及時反饋各種信息,為預(yù)案的修訂提出建議;盡量避免實操性較差的預(yù)案在應(yīng)急處突中反復(fù)使用,造成重復(fù)性的損失;確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急預(yù)案的及時啟動和順利運行,為突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)對提供指導(dǎo),真正減緩?fù)话l(fā)事件帶來的負作用。
動態(tài)綜合評估的基本原則
以事件為主導(dǎo)原則。動態(tài)綜合評估時要始終回歸突發(fā)事件本身,評估應(yīng)急預(yù)案是否對突發(fā)事件進行了有效梳理;是否按事件本身規(guī)律劃分了處置流程,包括主流程和分支流程;是否按事件發(fā)展的可能性規(guī)定了應(yīng)急響應(yīng)的基本步驟和程序。
專業(yè)評估原則。應(yīng)急處置強調(diào)在專業(yè)處置基礎(chǔ)上的綜合協(xié)調(diào)。在動態(tài)綜合評估中,要邀請各個領(lǐng)域中既懂理論又具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的專家來參與風(fēng)險評估、事件梳理、資源評估等。避免以行政長官代替專家,確保評估的專業(yè)性和科學(xué)性、合理性。
綜合協(xié)調(diào)原則。應(yīng)急處置是一個龐大的系統(tǒng)工程,要依靠政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和各部門的通力合作。堅持綜合協(xié)調(diào)的原則,才能確保依照應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建起組織機構(gòu)完備、指揮協(xié)調(diào)高效、縱向垂直協(xié)調(diào)管理、橫向相互溝通交流、覆蓋全地區(qū)范圍的應(yīng)急組織體系,并確保與相關(guān)預(yù)案的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。